2015 年 12 月，中興通訊股份有限公司 8.56 億元中標(biāo)淮安市智慧城市 PPP 項(xiàng)目。（PPP 項(xiàng)目即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。）2015 年 10 月 12 日，中興就與淮安市市人民共同成立了中興（淮安）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，并且中興持股 51%。
據(jù)淮安市工信局表示，此前，中興已經(jīng)開(kāi)始了項(xiàng)目實(shí)施，后因中興方面的原因終止了該項(xiàng)目。
2019 年 7 月 12 日，中興通訊退出中興（淮安）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，由淮安新城投資開(kāi)發(fā)有限公司接手其股份（該公司由淮安市人民政府持有），該項(xiàng)目折戟。
隨后，2020 年 2 月，浪潮軟件集團(tuán)有限公司（牽頭方）、浙大網(wǎng)新科技股份有限公司（成員）8.9 億元中標(biāo)智慧淮安項(xiàng)目，但就在 2021 年 3 月 21 日，淮安智慧城市建設(shè)項(xiàng)目（一期工程建設(shè)）再次對(duì)外招標(biāo)，預(yù)算 31459.18 萬(wàn)元，這預(yù)示著浪潮和浙大網(wǎng)新聯(lián)合體也折戟在智慧淮安項(xiàng)目之上。
同樣，據(jù)淮安市工信局表示，此次也是因?yàn)槔顺?& 浙大網(wǎng)新的原因?qū)е略擁?xiàng)目終止。
據(jù)淮安市工信局此前表示，此次采用普通招投標(biāo)形式，棄用 PPP 模式。而在該模式下，此次智慧淮安項(xiàng)目又該如何建設(shè)呢？
重點(diǎn)在打基礎(chǔ)
據(jù)公告文件顯示，本期主要完成基礎(chǔ)資源構(gòu)建與基礎(chǔ)框架賦能階段的建設(shè)任務(wù)，具體建設(shè)目標(biāo)由七個(gè)部分組成：
智慧城市云平臺(tái)：智慧城市云平臺(tái)建設(shè)是基于云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)架構(gòu)的平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)全市基礎(chǔ) IT 資源的統(tǒng)籌統(tǒng)建與共享整合為目標(biāo)，充分利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的高性能、高可用、高擴(kuò)展的優(yōu)勢(shì)，為淮安市提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)云服務(wù)功能。
城市運(yùn)營(yíng)指揮中心：城市運(yùn)營(yíng)指揮中心目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)集成、智慧、高效的城市綜合管理平臺(tái)，輔助城市管理者處理日常和應(yīng)急事件，為城市提供常態(tài)化運(yùn)行的可視一體化管理平臺(tái)。城市運(yùn)營(yíng)管理中心整合所有城市機(jī)構(gòu)和部門(mén)的信息來(lái)制定更好的策略，同時(shí)利用強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力來(lái)解決潛在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)城市管理多個(gè)部門(mén)的互聯(lián)和整合，有效提升跨部門(mén)決策和資源協(xié)調(diào)。
數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中臺(tái)：數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中臺(tái)包括數(shù)據(jù)資源體系和城市操作系統(tǒng)兩個(gè)部分。數(shù)據(jù)資源體系將城市各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和與分發(fā)共享，實(shí)現(xiàn)淮安市各類(lèi)數(shù)據(jù)的內(nèi)部打通。利用數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等模塊，將城市的多元數(shù)據(jù)進(jìn)行治理、分析與融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)外部的管理與傳遞。通過(guò)數(shù)據(jù)資源體系，靈活、完整、可靠地將淮安智慧城市所需數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)端到端的全流程管理與利用；城市操作系統(tǒng)通過(guò)集中建設(shè)公用組件，以模塊化方式提供接口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源和能力復(fù)用，統(tǒng)一為上層智慧應(yīng)用提供數(shù)、智服務(wù) , 通過(guò)操作系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)協(xié)作互通、打破業(yè)務(wù)壁壘。
智慧城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)：城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)分為兩部分組成分別是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)完善與云數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為淮安市各上云業(yè)務(wù)單位提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通與云網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)服務(wù)。
智慧城市視頻系統(tǒng)：城市視頻系統(tǒng)為淮安智慧城市賦能視頻接入、匯聚、解析和共享能力，包含視頻資源的統(tǒng)籌整合和面向社會(huì)的視頻解析平臺(tái)建設(shè)，為淮安市各業(yè)務(wù)單位提供視頻資源服務(wù)。
智慧淮安門(mén)戶(hù)：淮安智慧門(mén)戶(hù)通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的面向市民及企業(yè)端的入口，整合現(xiàn)有各個(gè)部門(mén)單位孤立的多種入口（APP、小程序、公眾號(hào)等），為淮安當(dāng)?shù)厥忻衽c企業(yè)提供掌上移動(dòng)化便捷辦事與辦公，本次項(xiàng)目完成市民服務(wù)端與企業(yè)服務(wù)端的 i 淮安城市 APP 的開(kāi)發(fā)與上線(xiàn)。
信息安全管理系統(tǒng)：信息安全體系由三個(gè)部分組成分別為：云平臺(tái)的等保 2.0 三級(jí)等保建設(shè)、國(guó)產(chǎn)密碼改造建設(shè)與整體安全體系與規(guī)劃流程建設(shè)。
通過(guò)這七個(gè)部分的建設(shè)，形成以城市操作系統(tǒng)承載，以數(shù)據(jù)資源驅(qū)動(dòng)，整合現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)資源的共性平臺(tái)，通過(guò)智慧城市底層基礎(chǔ)框架賦能城市服務(wù)、治理、產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)以業(yè)務(wù)場(chǎng)景為切入的智慧城市融合生長(zhǎng)理念，提高當(dāng)?shù)卣奈磥?lái)數(shù)字化服務(wù)與治理現(xiàn)代化水平。
為什么是新華三？
事實(shí)上，據(jù)雷鋒網(wǎng)了解早在 2020 年 11 月，淮安市人民政府就與紫光集團(tuán)（新華三集團(tuán)是紫光集團(tuán)的核心企業(yè)）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
協(xié)議表示，雙方將圍繞新型智慧城市建設(shè)、智慧城市運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)落地、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、信息化人才培養(yǎng)、智慧城市新標(biāo)桿打造等領(lǐng)域深化合作，同時(shí)持續(xù)加深在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧產(chǎn)業(yè)等發(fā)展方向的有力推進(jìn)，助推淮安新型智慧城市建設(shè)。
就在此次招標(biāo)之初，就有媒體預(yù)測(cè)，紫光集團(tuán)將會(huì)中標(biāo)。
而近些年來(lái)，紫光股份不斷在政企市場(chǎng)發(fā)力。日前，紫光股份董事長(zhǎng)兼新華三首席執(zhí)行官于英濤，在人民網(wǎng)發(fā)表署名文章——《新型智慧城市是 " 長(zhǎng) " 出來(lái)的，不是 " 建 " 出來(lái)的》。
他表示，" 新型智慧城市不是‘建’出來(lái)的、‘買(mǎi)’出來(lái)的、‘包’出來(lái)的，而是‘長(zhǎng)’出來(lái)的。‘長(zhǎng)’出來(lái)的新型智慧城市，一定不是無(wú)組織的外殼，它應(yīng)該是不同部分、不同模塊、不同應(yīng)用、不同技術(shù)，相互支撐、相互協(xié)作、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的一個(gè)可自我調(diào)節(jié)，可持續(xù)生長(zhǎng)的有機(jī)生命體。
此外，在他看來(lái)，智慧城市要 " 長(zhǎng) " 成參天大樹(shù)有五個(gè)秘訣，缺一不可：
良好的生態(tài)環(huán)境—— " 統(tǒng)"：每個(gè)城市基本上都在建設(shè)屬于自己的 " 城市數(shù)字大腦 "。為避免城市 " 腦梗 " 問(wèn)題的出現(xiàn)，要搭建城市統(tǒng)一的新型智慧城市操作系統(tǒng)，在技術(shù)層面，采取 " 模塊式開(kāi)發(fā)、積木式搭建 " 的方式，梳理新型智慧城市建設(shè)的共性需求和要素，開(kāi)發(fā)類(lèi)似于 " 七通一平 " 的新型智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)通用件；需花大力氣做好頂層設(shè)計(jì)、成長(zhǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)接口、安全管控、基礎(chǔ)模塊、數(shù)據(jù)服務(wù)、交互界面等各項(xiàng)基礎(chǔ)規(guī)劃，全面承載市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）等各級(jí)政府的需求，做到統(tǒng)一項(xiàng)目規(guī)劃、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)開(kāi)放、統(tǒng)一資源共享、統(tǒng)一業(yè)務(wù)協(xié)同，徹底打通城市中所有被看見(jiàn)、被發(fā)現(xiàn)、被記錄的數(shù)據(jù)，用流動(dòng)的數(shù)據(jù)讓城市 " 活起來(lái) "，為其后續(xù)的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的生態(tài)基礎(chǔ)與環(huán)境。
充足的養(yǎng)分—— " 融 "：" 融 " 的機(jī)制就是供應(yīng)新型智慧城市這棵大樹(shù)流動(dòng)的養(yǎng)分。為讓有限投資的 " 養(yǎng)分 " 得到最大化吸收，需著力做好技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合 " 三個(gè)融合 "，充分考慮 " 新項(xiàng)目與老系統(tǒng)、甲部門(mén)與乙單位、上級(jí)要求與服務(wù)對(duì)象、今天開(kāi)發(fā)與未來(lái)發(fā)展 " 四個(gè)方面的有機(jī)融合、統(tǒng)籌布局，確保養(yǎng)分科學(xué)合理分配、充分利用。
合適的土壤—— " 數(shù) "：數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力。只有扎根于廣袤而堅(jiān)實(shí)的 " 數(shù)據(jù) " 土壤，新型智慧城市這棵大樹(shù)才能向陽(yáng)而生、無(wú)限向上。數(shù)據(jù)能力的強(qiáng)弱，將決定這棵樹(shù)根系發(fā)達(dá)的程度。
優(yōu)質(zhì)的種子—— " 用 "：" 用 " 也是評(píng)判新型智慧城市戰(zhàn)略目標(biāo) " 優(yōu)政、惠民、興業(yè)、智治 " 是否落到實(shí)處的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，要堅(jiān)持 " 需求導(dǎo)向、問(wèn)題驅(qū)動(dòng) " 的原則，緊緊圍繞深化改革的難點(diǎn)、百姓民生的痛點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，以及在新技術(shù)新功能的普及中培養(yǎng)出來(lái)的新需求，不斷拓展行業(yè)應(yīng)用，尊重業(yè)務(wù)特點(diǎn)、優(yōu)化操作界面、創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，摒除工程師思維和公司化思維，面向城市治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等提供務(wù)實(shí)管用、方便友好的應(yīng)用系統(tǒng)，并不斷沉淀數(shù)據(jù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)新型智慧城市這棵大樹(shù)持續(xù)健康生長(zhǎng)。
服務(wù)、陪伴與呵護(hù)—— " 人 "：作為一個(gè)有機(jī)生命體，新型智慧城市不是一次性交鑰匙工程，絕不能只有建設(shè)，無(wú)人維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。新型智慧城市由人決策、靠人培養(yǎng)、給人使用，新型智慧城市關(guān)鍵在人。作為新型智慧城市的決策者，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把握信息時(shí)代的特征，遵循信息時(shí)代的規(guī)律，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用 " 數(shù) " 意識(shí)、執(zhí) " 網(wǎng) " 能力和操作水平。
