隨著全球城市化進(jìn)程的加快，預(yù)計(jì)到 2025 年，全球 70% 的人口都將生活在城市中，由此產(chǎn)生的交通堵塞、資源耗竭、環(huán)境污染等問(wèn)題也對(duì)城市治理發(fā)起了新的挑戰(zhàn)。在此背景下，全球各國(guó)都以 " 智慧城市 " 建設(shè)作為全新的城市發(fā)展理念和實(shí)踐路徑。
目前，全球智慧城市己步入大規(guī)模建設(shè)階段。數(shù)據(jù)顯示，2023 年全球智慧城市技術(shù)相關(guān)投資將達(dá)到 1894.6 億美元。 我國(guó) " 十四五 " 規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)中也明確指出，要 " 分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè) "、" 建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村 "。由工信部牽頭發(fā)布的 2020 年《數(shù)字孿生白皮書(shū)》報(bào)告指出，到 2023 年，我國(guó)新型智慧城市市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到 1.3 萬(wàn)億元。
中外智慧城市建設(shè)存在哪些共性與特征？在頂層規(guī)劃中，如何根據(jù)不同主體的訴求設(shè)計(jì)方案？智慧城市的探索過(guò)程中，技術(shù)又扮演著怎樣的角色？災(zāi)害天氣來(lái)襲，如何優(yōu)化突發(fā)事件中的城市治理？
作為全球領(lǐng)先的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，德勤持續(xù)關(guān)注智慧城市發(fā)展，在此領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)并輸出領(lǐng)先的專(zhuān)業(yè)解決方案，助力全球各地區(qū)智慧城市建設(shè)。
1. 基于城市特色輸出專(zhuān)業(yè)解決方案
智慧城市致力于為生活在其中的人創(chuàng)造更舒適的生活發(fā)展空間，其在全球范圍內(nèi)的部署給城市帶來(lái)很多實(shí)際的效益，例如 GDP 的增長(zhǎng)、居民幸福指數(shù)的提高、失業(yè)率的降低、安全健康與生活質(zhì)量的顯著提升。
談到中外智慧城市建設(shè)的區(qū)別，歐振興表示，基于自身發(fā)展要求，每個(gè)城市側(cè)重的項(xiàng)目也不一樣。
比如亞洲國(guó)家在智慧城市進(jìn)程中有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，會(huì)把智慧城市建設(shè)的重心放到智能建筑領(lǐng)域；而歐洲的智慧城市建設(shè)則以智能政務(wù)、交通以及能源系統(tǒng)、節(jié)能減排的智慧化管理為核心。
拉丁美洲國(guó)家的城市建設(shè)相對(duì)落后，出行方式比較單一，發(fā)展方向以智能交通為主；北美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)智能城市的需求在于綠色低碳、智能的能源系統(tǒng)以及應(yīng)對(duì)氣候變化；中東、非洲的一些地區(qū)，由于氣候炎熱、衛(wèi)生條件較差、水資源比較匱乏，因此通過(guò)建設(shè)智能的供水管理系統(tǒng)來(lái)優(yōu)化水資源的利用是其重要目標(biāo)。
不同國(guó)家的國(guó)情對(duì)于其智慧城市的發(fā)展也有影響，比如美韓日的科技水平較高，相對(duì)地，他們很重視網(wǎng)絡(luò)信息安全的建設(shè)，這些國(guó)家智慧城市建設(shè)的重心集中于網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)戰(zhàn)略；而荷蘭等一些歐洲國(guó)家智慧城市建設(shè)起步較早，發(fā)展水平較高，他們的人口密度較低，人口壓力較小，資源相對(duì)充足。由于近些年經(jīng)濟(jì)衰退，各國(guó)都希望通過(guò)智慧城市的建設(shè)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性與包容性。
德勤深度理解城市發(fā)展的需求，并對(duì)應(yīng)全球不同地區(qū)的特色設(shè)計(jì)智慧城市的解決方案，以賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。歐振興透露，德勤與全球各國(guó)的政府合作，開(kāi)展智慧城市戰(zhàn)略規(guī)劃、場(chǎng)景設(shè)計(jì)、技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)實(shí)施以及后期運(yùn)營(yíng)等全鏈條的智慧城市創(chuàng)新服務(wù)。
例如，在歐洲度假勝地卡斯凱什 Cascais，德勤與當(dāng)?shù)卣献鳎_(kāi)發(fā)建設(shè)了智慧城市管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái) CitySynergyTM。該平臺(tái)系統(tǒng)整合了城市不同場(chǎng)景及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)為核心，側(cè)重優(yōu)化城市管理和運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)場(chǎng)景及管理機(jī)制、流程，協(xié)助城市管理者管理城市的日常活動(dòng)及突發(fā)事件，協(xié)調(diào)、響應(yīng)并制定城市應(yīng)對(duì)方案，目前已在卡斯凱什的城市治理中發(fā)揮著巨大作用。
在交通繁忙的英國(guó)倫敦，德勤與倫敦交通局共同開(kāi)發(fā)了實(shí)時(shí)交通起訖點(diǎn)分析工具 RODAT ( Real Time Origin Destination Analysis Tool ) ，利用傳感器和大數(shù)據(jù)分析，通過(guò)數(shù)據(jù)可視化，將虛擬數(shù)據(jù)信息融入實(shí)際生活應(yīng)用。RODAT 是一套基于交通起訖點(diǎn)實(shí)時(shí)海量數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析和場(chǎng)景模擬的大型仿真分析系統(tǒng)，呈現(xiàn)了城市實(shí)時(shí)交通多維立體的高精度 " 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)造影 " 和 " 沙盤(pán)模擬 "，對(duì)不同類(lèi)型進(jìn)行車(chē)輛起止點(diǎn)分析，洞察道路擁堵原因，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)擁堵策略調(diào)整。此外，RODAT 還同步整合了與城市交通相關(guān)的其他領(lǐng)域垂直應(yīng)用，例如天氣和環(huán)保監(jiān)測(cè)，最終助力倫敦交通局實(shí)現(xiàn)對(duì)倫敦城市交通的高效最優(yōu)管理。
2. 技術(shù)、場(chǎng)景和基建三大引擎驅(qū)動(dòng)智慧城市發(fā)展
在城市的日常運(yùn)行中，政府、企業(yè)、居民等主體的需求通常存在差異，如何應(yīng)對(duì)不同主體的核心訴求也是智慧城市解決方案設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵一環(huán)。通過(guò)梳理不同主體的訴求，德勤的智慧城市解決方案也在政府端、企業(yè)端和居民端三方有不同的側(cè)重點(diǎn)：
政府端的核心需求主要集中在多元化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精細(xì)化的城市治理以及標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。這些可以通過(guò)完善制度體系的標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用創(chuàng)新的投資建設(shè)模式、推進(jìn)城區(qū)精細(xì)治理、城市綜合治理的方式實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)端的核心需求主要集中在智能化的業(yè)務(wù)增值以及數(shù)字化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，企業(yè)希望利用數(shù)字化創(chuàng)新完成智能化轉(zhuǎn)型。因此，德勤通過(guò)引入智能分析工具和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的深度解析、產(chǎn)業(yè)地圖的構(gòu)建和更精準(zhǔn)的招商推介及市場(chǎng)對(duì)接。
居民端的核心需求主要集中在提升融合民生服務(wù)質(zhì)量、以及多元化的消費(fèi)模式創(chuàng)新兩個(gè)方面。德勤通過(guò)洞察本地的資源稟賦以及定制化的商業(yè)模式、運(yùn)營(yíng)模式、藍(lán)圖架構(gòu)，為居民打造人本化、生態(tài)化、數(shù)字化、便利化的生活空間。
智慧城市涉及安防、出行、社區(qū)、政務(wù)、醫(yī)療、教育等眾多場(chǎng)景，市場(chǎng)規(guī)模巨大，無(wú)數(shù)創(chuàng)新企業(yè)以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算等各種新興技術(shù)參與其中。
歐振興指出，場(chǎng)景化是智慧城市的主要戰(zhàn)略和整個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。當(dāng)前，積極參與到智慧城市建設(shè)的主體豐富多樣，政府、各類(lèi)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商、用戶(hù)等不同主體參與其中，如何平衡各方的利益與訴求十分關(guān)鍵。未來(lái)，通過(guò)城市場(chǎng)景化的服務(wù)應(yīng)用設(shè)計(jì)以及國(guó)家對(duì)智慧城市建設(shè)的投資，將會(huì)進(jìn)一步催化整體的智慧增值，更好地滿(mǎn)足城市的精細(xì)化管理和智能化服務(wù)的需求。
另外，在智慧城市的探索建設(shè)中，技術(shù)也起到很關(guān)鍵的作用。比如在數(shù)據(jù)層面上，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的一些數(shù)字技術(shù)的載體，可以在傳統(tǒng)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)治理的基礎(chǔ)上，清除數(shù)據(jù)壁壘、信息孤島等障礙，不同數(shù)據(jù)之間實(shí)現(xiàn)連接貫通，將一些數(shù)據(jù)湖、主題數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更高效的利用，以提升智慧城市數(shù)據(jù)領(lǐng)域的能力。另外，物聯(lián)網(wǎng) ( IoT ) 、5G、AR、VR、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等很多不同的顛覆性技術(shù)，也極大推動(dòng)了智慧城市的發(fā)展。
在基礎(chǔ)設(shè)施層面上，國(guó)家出臺(tái)的新基建政策也使智慧城市建設(shè)從追求硬件性能的提升轉(zhuǎn)為底層硬件系統(tǒng)的互聯(lián)互通。物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)將對(duì)過(guò)往智慧城市的一些短板領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)補(bǔ)齊，為整個(gè)智慧城市發(fā)展提供可用度更高、效率更好的智能硬件與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。
一言以蔽之，新場(chǎng)景、新技術(shù)、新基建的相互配合，共同驅(qū)動(dòng)著全球智慧城市的建設(shè)發(fā)展。
3. 新型智慧城市在六大領(lǐng)域開(kāi)放融合
除了服務(wù)于最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，智慧城市更希望提升城市中居民的幸福指數(shù)。歐振興表示，一個(gè)出色的智慧城市首先要跳出傳統(tǒng)智慧城市的思維，更好地利用數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)進(jìn)行智能決策、減少一些人工的干預(yù)。歐振興提出，智慧城市可以在六大領(lǐng)域進(jìn)行開(kāi)放融合。
首先在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，可以利用一些先進(jìn)技術(shù)，幫助城市精簡(jiǎn)生活流程、提升生活效率。比如通過(guò)一些智能技術(shù)加速審批流程、發(fā)放許可；利用大數(shù)據(jù)分析幫助城市管理者提升績(jī)效、分析總體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和達(dá)成效果。
其次，在生活領(lǐng)域可以通過(guò)智能建筑、智能醫(yī)療來(lái)推進(jìn)整個(gè)社區(qū)的聯(lián)通，利用數(shù)據(jù)加強(qiáng)社會(huì)活動(dòng)的管理，提高整個(gè)城市的生活質(zhì)量。
第三，在交通領(lǐng)域，倡導(dǎo)共享出行，降低碳排放。通過(guò)自動(dòng)駕駛、物聯(lián)網(wǎng)高級(jí)分析的模式使人和物的移動(dòng)更快、更安全、更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保。
第四，在治安領(lǐng)域，利用一些穩(wěn)定的可穿戴設(shè)備、人臉識(shí)別等技術(shù)來(lái)幫助公安執(zhí)法部門(mén)打擊犯罪，保護(hù)公共安全。
第五，在教育領(lǐng)域，教育的核心已經(jīng)從課堂的數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，可以通過(guò)一些 AR/VR 等虛擬技術(shù)發(fā)展智能教育，提供個(gè)性化與混合型的教育，深化豐富學(xué)習(xí)體驗(yàn)，提升教育水平。
最后在環(huán)境領(lǐng)域，可以通過(guò)傳感器等智能手段探測(cè)資源的整體使用情況、存量情況，運(yùn)用一些行為經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)模式來(lái)提升能源的利用效率，使城市和整個(gè)社會(huì)更好地可持續(xù)發(fā)展。
前段時(shí)間，國(guó)內(nèi)多地城市遭遇極端天氣的持續(xù)侵襲，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響，也暴露出城市治理能力的短板。歐振興認(rèn)為，智能城市的防災(zāi)減災(zāi)重于災(zāi)害預(yù)警，并持續(xù)加強(qiáng)政府職能部門(mén)在突發(fā)性災(zāi)害天氣中的協(xié)調(diào)能力。
利用數(shù)據(jù)化的能力建立一套覆蓋災(zāi)害全流程評(píng)估規(guī)劃信息處理的應(yīng)急系統(tǒng)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)的模式進(jìn)行加強(qiáng)和改善，根據(jù)自然災(zāi)害的不同特點(diǎn)，借助城市整體的資源效率來(lái)提升整體的防災(zāi)能力。
" 有三個(gè)功能模塊可以快速切入，在整個(gè)流程中的一些配置、評(píng)估方面，通過(guò)智能手段提升整體的救災(zāi)效率。"
首先是監(jiān)測(cè)預(yù)警，目前城市主要的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)是氣象監(jiān)察站，未來(lái)可以構(gòu)建一些體系化的智慧監(jiān)察預(yù)警系統(tǒng)；另外，災(zāi)害評(píng)估管理也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化，當(dāng)前很多城市的災(zāi)害評(píng)估工作主要集中于災(zāi)前階段，未來(lái)應(yīng)更關(guān)注災(zāi)后評(píng)估的優(yōu)化與改進(jìn)；在輔助決策方面，應(yīng)同時(shí)關(guān)注救援配置分析，以及預(yù)案調(diào)取輔助決策，來(lái)進(jìn)一步提升總體決策的時(shí)效性。
